解讀:《岳陽市君山區政府法律顧問管理辦法》

編稿時間: 2020-09-18 16:37 來源: 君山區政府門戶網 瀏覽量:1次  字體:

2020年9月9日,君山區人民政府印發了《岳陽市君山區政府法律顧問管理辦法》(以下簡稱《辦法》),《辦法》于印發之日起實施,有效期五年,F就《辦法》進行解讀。

一、起草背景

為規范本區政府法律顧問工作,進一步健全政府決策咨詢機制,建設法治政府。結合我區實際,制定本辦法。

二、起草依據

按照《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發<關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見>》(中辦發〔2016〕30號)、《法治湖南建設綱要》的要求。

三、主要內容

《辦法》共有八章四十二條,分為總則、資格條件和選聘方式、工作職責、工作程序和方式等八章。其中第一條是指定文件原則;第二條是法律顧問資格條件和選聘方式;第三條是區政府法律顧問根據區政府交辦或者委托履行職責;第四條是區政府法制部門負責聯系、組織兼職政府法律顧問開展工作,支持和協助其履行職責,研究和處理政府法律顧問的意見和建議;第五條是工作要求,委托的法律事務應當認真負責,提供的法律服務應做到合法、準確、及時;第六條是工作保障;第七條是生效日期。

資格條件:(一)擁護中國共產黨領導,具有良好的政治素質和職業道德;

(二)具有副教授、副研究員以上職稱,從事法學教學、法學研究或法律實務等工作;

(三)未受過刑事處罰和紀律處分。

擔任兼職政府法律顧問的律師,除具備前款第(一)項條件外,還應當符合以下基本條件:

(一)具有律師資格證和5年以上的執業經歷,業績突出且在業界有較好聲譽,在本專業領域有一定的社會影響力;

(二)熟悉君山民情、社情和行政管理;

(三)未受過刑事處罰,未受過司法行政部門的行政處罰和律師協會的懲戒。

選聘方式:(一)有關高等院校、科研機構、律師協會、政府部門可向區政府法制部門推薦人選,相關人員也可向區政府法制部門自薦。區政府法制部門認真征求有關方面意見后,將建議名單報送區政府審定;

(二)區政府法制部門對擬聘用律師采取考察擇優方式選定,報區政府同意后,由區政府辦與該律師所在律師事務所簽訂服務合同;

(三)經區政府同意聘用的人員,由區政府頒發《岳陽市君山區人民政府法律顧問聘書》;

(四)聘期為1年,期間可解聘,期滿可續聘。

兼職政府法律顧問有下列情形之一的,由區政府法制部門報區政府批準,解除合同并取消其顧問資格,收回《岳陽市君山區人民政府法律顧問聘書》,并予以公告:

(一)一年之內2次被邀請但無正當理由拒絕或不按要求參加政府法律事務活動的;

(二)玩忽職守或者有其它不認真履行職責行為,造成一定社會影響的;

(三)與政府法律事務相對方存在利害關系,應當回避而未主動申請回避的;

(四)泄露在處理政府法律事務過程中獲悉的國家秘密、技術秘密、商業秘密及其它依法不能公開的信息的;

(五)履行職責過程中收受他人財物、謀取其它不正當利益等違法、違紀行為;

(六)受所在單位處分,個人或其所在律師事務所受司法行政部門行政處罰或律師協會懲戒的;

(七)由于健康等原因,不能勝任法律顧問工作的;

(八)其他依法不能履行政府法律顧問職責的。

工作職責:(一)為區政府的重大行政決策提供法律咨詢意見;

(二)對規范性文件的制定提供法律咨詢意見;

(三)參加區政府重大行政決策、重要規范性文件擬制聽證會,進行專家論證和風險評估,提出意見;

(四)參加區政府重大經濟項目、招商引資項目的談判、招投標,起草、審查、修改重大合同、項目法律文書;

(五)協助處理重大涉法事件和重大案件,參與調查、調解,提供法律咨詢,起草有關法律文書或者出具法律意見書;

(六)就涉及區人民政府的行政訴訟或者區人民政府作出的行政復議、行政賠償、行政許可、行政強制等事項所涉及的重大法律問題提供法律咨詢意見,承辦或參與區政府的重大應訴事務;

(七)就我區政治經濟社會發展所涉及的重大法律問題提出意見和建議;

(八)辦理區政府交辦或者委托的其他法律事務。

工作程序:區政府法律顧問通過以下方式提供法律服務:

(一)出具書面法律咨詢意見。書面法律咨詢意見應一事一結,并報送區政府法制部門;

(二)提供口頭法律咨詢意見?陬^法律咨詢意見事后要形成書面記錄,并定期報送區政府法制部門;

(三)參加合同、項目談判,參與重大涉法事件和重大案件的調查、調解和處理,開展法律論證和風險評估,起草、審查、修改法律文書、文件;

(四)提供有助于完成區政府交辦或者委托法律事務的其他方式。

工作要求:區政府法律顧問辦理區政府交辦或者委托的法律事務應當認真負責,提供的法律服務應做到合法、準確、及時。

區政府法律顧問不得同時接受他人委托辦理下列事務:

(一)在民事訴訟、經濟訴訟和行政訴訟以及非訴訟法律事務中,擔任區政府對方當事人的代理人;(二)其他有損于區政府利益或者違反區政府決定的事務。

具有下列情形之一的,區政府法律顧問應當主動申請回避:

(一)受委托辦理的法律事務與本人或者本人所在律師事務所其他律師承辦的案件有關聯或者利害沖突的;(二)受委托辦理的法律事務與本人其他顧問單位或者本人所在律師事務所其他律師的顧問單位有關聯或者利害沖突的;(三)受委托辦理的法律事務與本人或者本人近親屬有利害關系的。

本辦法自發布之日起施行。

原《岳陽市君山區人民政府辦公室關于印發<岳陽市君山區人民政府法律顧問工作規則>的通知》(君政辦發〔2015〕15號)同時廢止。 

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