岳陽市君山區人民政府關于印發《岳陽市君山區政府法律顧問管理辦法》的通知

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索引號 43060018112/2020-1746149 發布機構 君山區人民政府 信息狀態
文 號 君政發〔2020〕6號 統一登記號 JSDR-2020-00007 公開范圍 全部公開
生效日期 2020-09-09 失效日期 2025-09-08 公開方式 主動公開

JSDR-2020-00007

各鎮(街道)人民政府(辦事處),水產養殖場、蘆葦總場,區直及駐區各單位:

《岳陽市君山區政府法律顧問管理辦法》已經2020年8月14日區人民政府第33次常務會議審議通過,現予以印發,請認真遵照執行。                          

 

   

岳陽市君山區人民政府

2020年9月9日

 

岳陽市君山區政府法律顧問管理辦法

第一章  總 則

第一條  為規范本區政府法律顧問工作,進一步健全政府決策咨詢機制,建設法治政府,按照《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發<關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見>》(中辦發〔2016〕30號)、《法治湖南建設綱要》的要求,根據《中華人民共和國律師法》等有關法律法規規定,結合我區實際,制定本辦法。

第二條  區政府及其工作部門、直屬事業單位、市直派駐單位、國有企業,鎮(街道、場)(以下簡稱區政府所屬單位)對法律顧問的聘用和管理,適用本辦法。

第三條  區政府法制部門負責全區政府法律顧問的指導、監督、管理工作,組織、主持區政府法律顧問工作,并依法對區政府法律顧問進行業務指導、監督。

區政府所屬單位的法制機構或者承擔法制工作的機構負責本單位法律顧問的管理工作。

第二章 資格條件和選聘方式

第四條  建立以政府法制部門工作人員為主,聘請專家和律師參加的政府法律顧問隊伍。政府法律顧問隊伍中的政府法制部門工作人員為專職政府法律顧問,受聘專家和律師為兼職政府法律顧問。

第五條  擔任兼職政府法律顧問的專家,應當符合以下基本條件:

(一)擁護中國共產黨領導,具有良好的政治素質和職業道德;

(二)具有副教授、副研究員以上職稱,從事法學教學、法學研究或法律實務等工作;

(三)未受過刑事處罰和紀律處分。

擔任兼職政府法律顧問的律師,除具備前款第(一)項條件外,還應當符合以下基本條件:

(一)具有律師資格證和5年以上的執業經歷,業績突出且在業界有較好聲譽,在本專業領域有一定的社會影響力;

(二)熟悉君山民情、社情和行政管理;

(三)未受過刑事處罰,未受過司法行政部門的行政處罰和律師協會的懲戒。

第六條  兼職政府法律顧問的選聘程序,按以下方式進行:

(一)有關高等院校、科研機構、律師協會、政府部門可向區政府法制部門推薦人選,相關人員也可向區政府法制部門自薦。區政府法制部門認真征求有關方面意見后,將建議名單報送區政府審定;

(二)區政府法制部門對擬聘用律師采取考察擇優方式選定,報區政府同意后,由區政府辦與該律師所在律師事務所簽訂服務合同;

(三)經區政府同意聘用的人員,由區政府頒發《岳陽市君山區人民政府法律顧問聘書》;

(四)聘期為1年,期間可解聘,期滿可續聘。

第七條  兼職政府法律顧問有下列情形之一的,由區政府法制部門報區政府批準,解除合同并取消其顧問資格,收回《岳陽市君山區人民政府法律顧問聘書》,并予以公告:

(一)一年之內2次被邀請但無正當理由拒絕或不按要求參加政府法律事務活動的;

(二)玩忽職守或者有其它不認真履行職責行為,造成一定社會影響的;

(三)與政府法律事務相對方存在利害關系,應當回避而未主動申請回避的;

(四)泄露在處理政府法律事務過程中獲悉的國家秘密、技術秘密、商業秘密及其它依法不能公開的信息的;

(五)履行職責過程中收受他人財物、謀取其它不正當利益等違法、違紀行為;

(六)受所在單位處分,個人或其所在律師事務所受司法行政部門行政處罰或律師協會懲戒的;

(七)由于健康等原因,不能勝任法律顧問工作的;

(八)其他依法不能履行政府法律顧問職責的。

第八條  區政府指定單位應當根據其部門職責和政府法律顧問的專業專長與區政府法制部門商定后,聘用本單位法律顧問。

第九條  建立法律顧問備案制度。區政府所屬單位與其聘請的法律顧問所在律師事務所簽訂服務合同的,應在合同簽訂之日起15個工作日內將合同文本向區政府法制部門備案。 

第三章 工作職責

第十條  區政府法律顧問根據區政府交辦或者委托履行以下職責:

(一)為區政府的重大行政決策提供法律咨詢意見;

(二)對規范性文件的制定提供法律咨詢意見;

(三)參加區政府重大行政決策、重要規范性文件擬制聽證會,進行專家論證和風險評估,提出意見;

(四)參加區政府重大經濟項目、招商引資項目的談判、招投標,起草、審查、修改重大合同、項目法律文書;

(五)協助處理重大涉法事件和重大案件,參與調查、調解,提供法律咨詢,起草有關法律文書或者出具法律意見書;

(六)就涉及區人民政府的行政訴訟或者區人民政府作出的行政復議、行政賠償、行政許可、行政強制等事項所涉及的重大法律問題提供法律咨詢意見,承辦或參與區政府的重大應訴事務;

(七)就我區政治經濟社會發展所涉及的重大法律問題提出意見和建議;

(八)辦理區政府交辦或者委托的其他法律事務。

第四章 工作程序和方式

第十一條  區政府法制部門負責聯系、組織兼職政府法律顧問開展工作,支持和協助其履行職責,研究和處理政府法律顧問的意見和建議。

區政府法制部門應當做好法律顧問的日常管理工作,建立法律顧問檔案,制定承辦法律事務登記、調查取證、集體討論等各項管理制度,及時召開會議并通報有關工作情況,組織辦理區政府交辦的訴訟、仲裁及其他非訴法律事務。

第十二條  區政府法律顧問通過以下方式提供法律服務:

(一)出具書面法律咨詢意見。書面法律咨詢意見應一事一結,并報送區政府法制部門;

(二)提供口頭法律咨詢意見?陬^法律咨詢意見事后要形成書面記錄,并定期報送區政府法制部門;

(三)參加合同、項目談判,參與重大涉法事件和重大案件的調查、調解和處理,開展法律論證和風險評估,起草、審查、修改法律文書、文件;

(四)提供有助于完成區政府交辦或者委托法律事務的其他方式。

第十三條  區政府法制部門應當于服務合同期限屆滿前1個月內對區政府法律顧問的工作任務完成情況、法律風險防范、服務態度、工作效率等履職情況進行年度服務質量考評?荚u結果分為優秀、合格、不合格,并將服務質量考評結果以書面形式向區政府及區政府法律顧問所在的單位進行通報。

有以下情形之一的,考評結果為不合格:

(一)無正當理由不參加工作會議3次以上的;

(二)無正當理由不按時完成聘用單位交辦的工作任務2次以上的;

(三)因重大過錯導致行政復議、訴訟、仲裁敗訴的;

(四)因重大過錯未能有效防范法律風險并造成嚴重后果的;

(五)政府法律顧問服務合同中約定的其他情形。

區政府法制部門在作出考核不合格的考評結果前,應當聽取區政府法律顧問的陳述和申辯。

第十四條  區政府所屬單位應當定期對其聘請的法律顧問進行年度服務質量考評,并將服務質量考評結果以書面形式向區政府法制部門及法律顧問所在單位進行通報。 

第五章 工作要求

第十五條  區政府法律顧問辦理區政府交辦或者委托的法律事務應當認真負責,提供的法律服務應做到合法、準確、及時。

第十六條  區政府法律顧問不得同時接受他人委托辦理下列事務:

(一)在民事訴訟、經濟訴訟和行政訴訟以及非訴訟法律事務中,擔任區政府對方當事人的代理人;

(二)其他有損于區政府利益或者違反區政府決定的事務。

第十七條  具有下列情形之一的,區政府法律顧問應當主動申請回避:

(一)受委托辦理的法律事務與本人或者本人所在律師事務所其他律師承辦的案件有關聯或者利害沖突的;

(二)受委托辦理的法律事務與本人其他顧問單位或者本人所在律師事務所其他律師的顧問單位有關聯或者利害沖突的;

(三)受委托辦理的法律事務與本人或者本人近親屬有利害關系的。

因其他情形應當回避的,區政府法制部門可以要求其回避,區政府法律顧問應當服從回避的要求。

第十八條  區政府法律顧問對所提供的法律咨詢意見和所接觸的國家秘密應當履行保密義務。

區政府法律顧問因工作需要接觸、知悉國家秘密的,按照《中華人民共和國保守國家秘密法》的有關規定辦理批準手續。

未經區政府同意,區政府法律顧問不得對擬議中的未決定事項和已決定事項的結果以及形成過程等情況向社會發布或者向他人泄露。

第十九條  區政府法律顧問在辦理區政府法律顧問工作職責以外的法律業務時,不得以區政府法律顧問身份對有關部門和當事人施加影響。

第二十條  區政府法律顧問不得在個人名片上印有區政府法律顧問的字樣,不得利用廣告、報刊、網絡等進行不適當宣傳,不得利用區政府法律顧問的身份招攬法律業務。

第二十一條  區政府法律顧問違反法律、法規規定或者職業操守,造成政府重大經濟損失或者不良社會影響的,依法追究聘請的區政府法律顧問及其所在單位的法律責任。

第六章 工作保障

第二十二條  區政府法制部門向區政府法律顧問交辦法律事務時,應當同時提供相應的文件、資料等。

第二十三條  區政府法律顧問因承辦政府法律事務,需要到全區各相關單位調查有關情況、獲取相關資料的,應當持有區政府法制部門出具的介紹信和區政府頒發的法律顧問聘書。各單位應當為區政府法律顧問開展工作依法提供方便和支持。

第二十四條  區政府法制部門根據區政府法律顧問的工作量,支付相應報酬,包括固定報酬和具體案件代理費。固定報酬由區政府法制部門確定,具體案件代理費由區政府法制部門參照社會同類事務收費標準,結合委托事項情況與受委托的法律顧問協商確定。為區政府決策提供法律意見不支付報酬。

聘請區政府法律顧問的相關經費,專項列入財政預算予以保障。

第七章 附 則

第二十五條  區政府所屬單位已簽訂法律顧問服務合同且在本辦法施行之日尚未到期的,應當自本辦法施行之日起15個工作日內按照本辦法相關規定進行備案。

第二十六條  本辦法自發布之日起施行。原《岳陽市君山區人民政府辦公室關于印發<岳陽市君山區人民政府法律顧問工作規則>的通知》(君政辦發〔2015〕15號)同時廢止。

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